Одиннадцать стран Европейского союза выступили за реформу процесса принятия решений во внешней политике ЕС. Австрия, Дания, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерланды, Румыния, Испания и Швеция призвали найти способы прекратить использование национального вето, которое, по их мнению, способно парализовать совместные действия Евросоюза.
Про это сообщает euronews.com.
Соответствующее обращение было направлено верховному представителю ЕС по иностранным делам Кае Каллас. Авторы документа признают важность консенсуса, однако считают, что он должен способствовать совместным действиям, а не препятствовать им.
Одна страна может заблокировать решение всего ЕС
Согласно действующим правилам, ключевые решения ЕС в сфере внешней политики принимаются единогласно. Это позволяет любой из 27 стран-членов заблокировать инициативу, поддержанную остальными государствами.
Проблема особенно остро проявилась в период правления бывшего премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который неоднократно использовал право вето для давления на партнёров по ЕС.
Одним из наиболее заметных случаев стала блокировка кредита Украине на €90 млрд. Венгрия сняла вето после спора с Киевом вокруг нефтепровода «Дружба».
Какие изменения предлагают страны
В совместном документе государства сформулировали пять принципов, которые, по их мнению, должны сделать внешнюю политику ЕС более эффективной.
В частности, предлагается:
- соблюдать принципы взаимной солидарности и добросовестного сотрудничества;
- чаще использовать конструктивное воздержание вместо блокирующего вето;
- не связывать внешнеполитические решения с вопросами, которые имеют с ними существенно разную тематику;
- изучить возможность перехода от единогласия к квалифицированному большинству;
- требовать от стран, выступающих против такой реформы, обоснованных жизненно важных причин.
Авторы обращения считают, что необходимые юридические механизмы уже существуют в договорах ЕС и вопрос заключается в политической готовности использовать их.
В Брюсселе обсуждают «пассарельную оговорку»
Одним из вариантов реформы является использование так называемой «пассарельной оговорки», предусмотренной статьёй 31 Договора о Европейском союзе. Она позволяет в определённых случаях перейти от единогласного голосования к квалифицированному большинству.
При этом сторонники реформы считают, что такой переход способен ускорить принятие решений и снизить риск политических блокировок. Противники опасаются, что отказ от национального вето может ослабить влияние небольших государств-членов и поставить под вопрос демократическую легитимность решений.
Показательно, что к инициативе не присоединилась ни одна из стран Балтии, которые традиционно рассматривают право вето как важный инструмент защиты своих интересов.
После ухода Орбана в ЕС увидели окно возможностей
Дискуссия о реформе внешнеполитического механизма ЕС получила новый импульс после поражения Виктора Орбана на выборах в Венгрии. В ряде европейских столиц это рассматривают как возможность изменить систему до новых политических изменений внутри стран ЕС.
Дополнительным фактором называют предстоящие президентские выборы во Франции в следующем году и возможное усиление евроскептических сил.
Параллельно Германия и Франция обсуждают отдельный план, предусматривающий усиление роли Каи Каллас при одновременном расширении контроля над её деятельностью со стороны председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен.
Таким образом, вопрос о реформе внешней политики ЕС постепенно выходит за рамки технической дискуссии о процедуре голосования и становится частью более широкого спора о том, насколько быстро и единообразно Евросоюз способен реагировать на внешние кризисы.
