Евросоюз оказался на пороге политического кризиса: выборы в крупнейших странах могут сорвать согласование бюджета

Европейский союз сталкивается с растущими разногласиями внутри блока на фоне давления со стороны США, России и Китая, а также финансовых потребностей Украины. Предстоящие выборы и политическая нестабильность в крупнейших экономиках Европы могут осложнить переговоры по бюджету ЕС на сумму около 2 трлн евро и затормозить принятие ключевых решений.

Про это сообщает politico.eu.

Саммит ЕС показал, насколько сложно достичь компромисса

Последняя встреча европейских лидеров в Брюсселе продемонстрировала, что согласовать общий бюджет становится всё труднее. После двух дней переговоров участники не добились существенного прогресса по финансовому плану, а обсуждение сопровождалось острыми разногласиями по энергетической политике.

В итоговых выводах саммита не упомянули необходимость достичь бюджетного соглашения до конца 2026 года. Ряд стран не поддержал предложение председателя Европейского совета Антониу Кошты установить такой срок.

Президент Кипра Никос Христодулидис предупредил, что политические процессы в странах ЕС осложняют перспективы договорённостей. По его словам, предстоящие выборы в Испании, а затем во Франции, Италии и других государствах могут ещё больше затруднить переговоры.

Если соглашение не будет достигнуто в ближайшие месяцы, обсуждение бюджета рискует перейти на 2027 год — период, когда национальные избирательные кампании могут усилить нежелание правительств идти на уступки.

Выборы в крупнейших странах усиливают неопределённость

Ситуацию осложняют политические перспективы сразу нескольких крупнейших государств Евросоюза.

• Испания. Парламентские выборы назначены на 29 ноября. Согласно приведённым в публикации опросам, позиции премьер-министра Педро Санчеса ослаблены, а правоцентристские и крайне правые силы рассчитывают на успех. Формирование нового правительства может затянуться до января.
• Франция. В апреле Эмманюэль Макрон должен покинуть пост президента, поскольку не может баллотироваться на третий подряд срок. Опросы, упомянутые в публикации, показывают сильные позиции правых сил, в том числе Марин Ле Пен. Сам Макрон, по сведениям европейских дипломатов, признал, что в последние месяцы президентства у него будет ограниченный политический мандат для заключения бюджетной сделки.
• Германия. Рост популярности партии «Альтернатива для Германии» и падение рейтингов канцлера Фридриха Мерца создают неопределённость вокруг его политического будущего и готовности идти на компромиссы.
• Италия. Очередные парламентские выборы ожидаются в октябре 2027 года, однако, по оценке одного из европейских дипломатов, премьер-министр Джорджа Мелони может назначить их раньше.

По мнению дипломатов и представителей Европарламента, избирательные кампании способны осложнить поиск договорённостей как между национальными правительствами, так и внутри европейских институтов.

ЕС испытывает давление сразу с нескольких направлений

Внутренние разногласия разворачиваются на фоне обострения внешнеполитических и экономических вызовов. США пересматривают подход к трансатлантическим отношениям, Россия продолжает войну против Украины, а Китай усиливает позиции в критически важных цепочках поставок и на европейском рынке.

Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер заявил, что внешние игроки заинтересованы в разобщённости Европы и могут использовать её внутренние противоречия.

Бывший глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис охарактеризовал ситуацию как давление сразу с трёх сторон — со стороны США, России и Китая.

Среди угроз для европейской безопасности также называются кибератаки, диверсии и другие предполагаемые гибридные операции. В частности, немецкие власти связывали попытку атаки беспилотника в аэропорту Лейпцига с Россией.

Украине не хватает до 35 млрд долларов

Отдельной проблемой остаётся финансирование Украины. По оценкам Международного валютного фонда, в следующем году дефицит бюджета страны может составить 30–35 млрд долларов. Дополнительное давление оказывает продолжающееся разрушение российскими ударами украинской энергетической инфраструктуры накануне зимы.

Ранее ЕС уже согласовал выделение Украине 90 млрд евро, однако потребность в дополнительной поддержке сохраняется.

Одним из возможных источников финансирования рассматриваются около 200 млрд евро замороженных российских активов, находящихся в бельгийском депозитарии Euroclear. Однако единой позиции по их использованию у стран ЕС пока нет. Бельгия, ранее выступавшая против соответствующих инициатив, продолжает сопротивляться предложенным решениям.

Другой вариант — выпуск дополнительных совместных долговых обязательств ЕС. Но для этого также потребуется согласие государств-членов, которым предстоит преодолеть разногласия по распределению финансовой нагрузки.

Президент Украины Владимир Зеленский на последнем саммите предупредил о тяжёлых последствиях возможного поражения Украины в войне с Россией. По его словам, в таком случае до 20 млн украинцев могут покинуть страну и направиться в Европу.

У ЕС нет очевидного политического лидера

Помимо бюджетных споров, Брюссель сталкивается с проблемой политического лидерства. По мнению одного из европейских дипломатов, у Евросоюза сейчас нет очевидной фигуры, способной объединить государства и обеспечить масштабные компромиссы, подобно бывшему канцлеру Германии Ангеле Меркель или экс-президенту Франции Франсуа Миттерану.

Председатель Европейского совета Антониу Кошта, впрочем, призвал не преувеличивать влияние выборов на работу европейских институтов. Он напомнил, что ЕС объединяет 27 демократических государств, где голосования проходят практически каждый месяц, и подчеркнул, что сам по себе избирательный календарь не должен блокировать принятие бюджета.

Некоторые представители европейских институтов считают, что январь может стать последним удобным моментом для достижения соглашения, прежде чем политическая борьба в странах ЕС ещё сильнее ограничит возможности для компромисса.

Однако переговорщики предупреждают, что времени остаётся всё меньше. Отсутствие договорённостей по бюджету может затруднить подготовку финансового плана, который должен вступить в действие в 2028 году.