Счетная палата Республики Молдова рассмотрела 28 июля Аудиторский отчет по финансовой отчетности Министерства образования и науки (МОН), заключенный 31 декабря 2022 года. Таким образом, КСРМ выдал аудиторское заключение, противоречащее представленной информации Министерством, что было определено недостатками, обнаруженными на уровне всех финансовых отчетов. Согласно отчету, бухгалтерский баланс пострадал примерно на 2,6 млрд леев, доходы – на 1 млрд леев и расходы – на 237,2 млн леев, сообщает источник.
Активы, находящиеся в управлении МОН, находятся в ведении 73 бюджетных учреждений и 78 органов самоуправления, что на 31 декабря 2022 г. составило 6,8 млрд леев. Фактические расходы министерства за 2022 год составили 2,7 млрд леев, а фактические доходы – 4,1 млрд леев, свидетельствуют данные министерства.
«Проблемы, выявленные в ходе проверки, связаны с недостаточным внутренним управленческим контролем. Несмотря на то, что были начаты мероприятия по реализации рекомендаций Счетной палаты, уровень их выполнения низок. Таким образом, из 23 рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты №. 41 от 2022 г., большинство из которых повторялись с 2018 г., выполнено только 6 рекомендаций, 6 рекомендаций – частично выполнены, а 11 – не выполнены. Наиболее существенные искажения финансовой отчетности обусловлены несоблюдением положений нормативной базы в процессе реорганизации учреждений в сфере образования, науки и инноваций, а также отсутствием аналитического учета государственного имущества от общественное достояние передано в хозяйственное ведение», — отмечает ГКРМ.
В то же время, согласно передаточным документам, представленных Академией государственного управления, проверка установила, что стоимость государственного имущества, полученного в хозяйственное ведение и с правами собственности, составляет 43,3 млрд леев. Так, ГКРМ отмечает, что стоимость чистых активов на момент передачи в результате реорганизации составляла 37,3 млн леев, или на 6 млн леев меньше стоимости инвестиций, зарегистрированных в МОН.
Аналогичная ситуация подтверждается поглощением Института непрерывного образования Государственным педагогическим университетом им. Иона Крянгэ, где стоимость социального капитала, отраженная в финансовых отчетах и отчетах МОН на дату передачи, составляла 4,2 млн. леев, а стоимость чистых активов – 0,4 млн леев, или на 3,8 млн леев меньше стоимости инвестиций, зарегистрированных в МОН. Другая ситуация наблюдается в случае с поглощением Государственного аграрного университета Молдовы, где стоимость переданного наследия в размере 555,6 млн леев превышает стоимость зарегистрированных инвестиций на 116,9 млн леев, сообщает ЦКРМ.
Более того, ГКРМ отмечает, что, согласно проведенным анализам, одной из целей, которая легла в основу реформы, было количество бюджетных мест, распределяемых между вузами. Реорганизация высших учебных заведений «не учитывала эту цель, и поэтому некоторые из одних и тех же специальностей распределяются между несколькими высшими учебными заведениями, сосредоточенными в муниципии Кишинэу».
В то же время были обнаружены несоответствия и в признании права администратора Агентства публичной собственности (АПП) на земли, находящиеся в ведении МОН и созданных учреждений.
Таким образом, 14 земель государственной собственности Республики Молдова общей площадью 23,6 га, находящихся в ведении МОН, и 10 основанных учреждений не находятся в списке земель государственной собственности, находящихся в ведении АПП.
«16 земельных участков общей площадью 13,9 га, учтенных 9 подведомственными учреждениями по данным Реестра недвижимости, являются собственностью органов местного публичного управления; 43 земельных участка общей площадью 42,6 га, зарегистрированных 24 подведомственными учреждениями и не включенных в решение, вынесенное по данным Реестра недвижимого имущества, являются собственностью органов местного публичного управления, хотя и относятся к государственным общественным зданиям, управляемым Министерством”, – отмечает ГКРМ.
В то же время МОН отмечает, что по результатам проверок, проведенных на местах, 12 недостроев свидетельствуют о высокой степени повреждения/разрушения, а в двух случаях даже об отсутствии конструкций.
Также указано, что МОН не предпринял меры по разработке и утверждению Методики возмещения в государственный бюджет расходов на обучение, обеспечения возмещения в государственный бюджет расходов, понесенных на обучение студентов, отказавшихся обязательное трудоустройство по месту работы и отчисленных.
«Таким образом, государство берет на себя значительные расходы на обучение учащихся/студентов, которые впоследствии отсеиваются или были отчислены, что приводит к неэффективным расходам из бюджета. Следует отметить, что, по данным, представленным учебными заведениями, в 2022 году было отчислено 5160 человек, а расходы государства на их обучение только за один год обучения (без стипендии), оцененные аудитором , составляют около 100,2 млн леев», также указывается в сообщении.
Наконец, Счетная палата отметила, что в ходе ревизионной миссии Министерство образования и науки внесло финансово-бухгалтерские исправления на сумму 520,32 млн леев.
