Скандал с браслетами электронного мониторинга еще не закончился. Андрей Яворский, занимавший должность директора Национальной инспекции пробации в период закупки оборудования для мониторинга, объясняет, почему все пять тендеров выиграла одна и та же компания. По его словам, заявка компании «Инфоэкспресс» была наиболее выгодной как с финансовой точки зрения, так и с точки зрения безопасности.
Расчеты Иаворски показывают, что Национальная инспекция пробации тратит на обслуживание электронного браслета около 40 денег в день, что в десятки раз меньше, чем по другим предложениям. Что касается жалобы Министерства юстиции на возможные махинации с тендерами, то, по его словам, прокуратура ранее уже разоблачала себя.
«Где здесь большая и крупная ошибка? Во-первых, Совет Европы и другие структуры, с которыми сотрудничает ИНП, никогда не составляли ни спецификаций, ни технических условий, тем более обязательных.»
Реакция Андрея Яворского, возглавлявшего Национальную инспекцию пробации во время проведения пяти тендеров, последовала после критического анализа, проведенного Агентством по эффективному и подотчетному управлению. В отчете, опубликованном в начале сентября, отмечается, что для модернизации системы электронного мониторинга инспекции была оказана помощь со стороны международных экспертов. Вместе с местными специалистами они участвовали в разработке технического задания на соответствие международным стандартам. Однако, как выяснили наблюдатели, когда дело дошло до начала закупочных процедур, многие из этих спецификаций исчезли.
«Документы, подтверждающие соответствие этих устройств, были исключены. Мы сначала были удивлены, а потом у нас возникли подозрения, что это было сделано в пользу определенного экономического агента», — сказала наблюдатель AGER Ольга Дьякону.
С другой стороны, Андрей Яворский утверждает, что рабочая группа учла мнение международных экспертов, но с некоторыми исключениями.
«В 2018 году, когда разрабатывалось и представлялось техническое задание, некоторые технические условия были заимствованы из этих исследований, в качестве рекомендации, очевидно».
Некоторые рекомендации иностранных экспертов были исключены не только потому, что они не соответствовали национальному законодательству, но и потому, что они превышали бюджет, имеющийся у инспекции на закупку и модернизацию системы мониторинга.
«Исследование основано на европейской практике. Хостинг может быть где угодно, а здесь он не разрешен. И поэтому исследование основано на размещении сервисов. И когда мы взяли за техническую основу, то есть вдохновились этим исследованием, финансовая часть была не только не рентабельна, она выходила за рамки тех бюджетных источников, которые были на тот момент, да и на сегодняшний день. Если соотнести это с примерно 5700 испытуемыми, которые наблюдались в этот период, то затраты составят 0, 47 денег в день. Если отнести это к исследованию с рекомендациями, то расходы составят 3,2 евро в день».
Все пять закупок оборудования для мониторинга выиграл один и тот же экономический оператор — компания «Инфоэкспресс». В период 2019 — 2021 годов компания заключила с ИЯФ контракты на сумму около 4,5 млн. леев.
«- Знали ли Вы что-нибудь о компании «Инфоэкспресс» до победы в тендере? — Нет. — Никаких отношений? — Нет. Я знал о ней, когда проводил необходимые исследования в 2018 году, чтобы знать, что есть на рынке. — Было ли на тот момент что-то подобное на рынке? — Я не идентифицировал, импортеры — да. Были — мы их и поручали импортерам. Их проблема была в том, что они в то время привозили только моноблоки, с ограниченной нагрузкой».
Приобретенные у компании «Инфоэкспресс» устройства, по крайней мере, внешне отличаются от разрешенных в Евросоюзе браслетов, которые больше похожи на часы, только крепятся на ноге. Любопытно, что в технических условиях инспекция потребовала, чтобы устройства покрывали не более 50% поверхности кожи. Это условие, говорят наблюдатели Ager, отсутствовало в первоначальном техническом задании и было введено в угоду Infoexpres. А все потому, что браслеты, предложенные этой компанией, имели гораздо более тонкие полоски.
