США и Европа прорабатывают план завершения войны в Украине: что могут предложить Киеву и Москве

Переговорщики Дональда Трампа Джаред Кушнер и Стив Уиткофф обсуждают с Украиной и европейскими партнерами комплексное соглашение, которое должно объединить послевоенное восстановление, гарантии безопасности и экономические договоренности. Одним из самых спорных элементов может стать прекращение огня по нынешней линии фронта, что фактически оставит России контроль над занятыми территориями. При этом план пока находится на стадии проработки, а согласие Киева и Москвы не гарантировано.

Про это сообщает washingtonpost.com.

Переговоры продолжаются на фоне разногласий Трампа и Зеленского

В последние дни внимание привлек конфликт вокруг договоренности администрации США с Россией о поставках дизельного топлива и временного смягчения санкций против российского экспорта. Трамп также выступил против украинских ударов по российским нефтеперерабатывающим заводам и, по информации источника, знакомого с переговорами, пригрозил прекратить передачу Киеву важной разведывательной информации.

Однако за публичными разногласиями продолжается дипломатическая работа над более масштабной инициативой по завершению войны. В минувшую пятницу во Флориде состоялась шестичасовая встреча с участием Кушнера, Уиткоффа, украинских представителей и представителей Великобритании, Франции и Германии.

По замыслу американских переговорщиков, соглашение должно предусматривать не только прекращение боевых действий, но и экономические стимулы для обеих сторон. Расчет заключается в том, что более широкая договоренность о послевоенном будущем может облегчить достижение компромисса по территориальному вопросу.

Какие четыре элемента может включать соглашение

Согласно изложению американского чиновника, знакомого с ходом обсуждений, потенциальный план состоит из четырех основных частей.

1. Финансирование восстановления Украины

Первым направлением должно стать восстановление разрушенной войной страны. Всемирный банк и инвестиционная компания BlackRock работают над формированием механизма финансирования, который мог бы охватить восстановление пострадавших регионов, поддержку семей погибших и раненых военных, а также восстановление украинской экономики.

От Киева запросили подробные оценки необходимых расходов и гарантии того, что выделенные средства не будут присвоены после завершения войны. На момент публикации украинская сторона еще не представила окончательные расчеты.

2. Гарантии безопасности для Украины

Второй компонент — обязательства США и европейских государств отреагировать военным путем в случае нового нападения России. Американский чиновник сравнил предполагаемые гарантии с механизмом коллективной обороны, предусмотренным статьей 5 Североатлантического договора.

Однако конкретные условия, юридическая форма обязательств и порядок реагирования пока не раскрыты. Неясно и то, какие договоренности с европейскими странами могли бы получить взамен российские власти в рамках обсуждения их заявленных опасений в сфере безопасности.

3. Экономические договоренности и энергетическое сотрудничество

Третьим направлением рассматривается восстановление экономических связей между Россией, Украиной и Европой. Один из обсуждаемых вариантов — трубопровод для поставок российских нефти и газа в Европу, доходы от которого могли бы распределяться между Россией и Украиной.

По мнению американского представителя, подобная схема потенциально способна снизить стоимость энергоресурсов для европейских потребителей. Предполагается также определить условия и сроки возможного снятия действующих санкций против России.

Вместе с тем речь идет лишь об одном из возможных вариантов: окончательное решение по энергетическим маршрутам, распределению доходов и санкционному режиму не принято.

4. Прекращение огня по нынешней линии фронта

Наиболее сложным пунктом может стать фиксация прекращения боевых действий вдоль существующей линии соприкосновения. В таком случае Россия фактически сохранит контроль над территориями, которые удерживает на момент заключения соглашения, включая части Донбасса.

Для Украины это означало бы крайне болезненный компромисс: прекращение огня не гарантировало бы возвращения оккупированных территорий. При этом сама линия фронта меняется, а ее точное определение потребовало бы отдельных договоренностей.

Удары по российским НПЗ стали предметом давления на Киев

Администрация Трампа стремится добиться прекращения взаимных ударов по энергетической инфраструктуре России и Украины. Для Москвы такое условие может быть менее затратным, поскольку украинские нефтеперерабатывающие мощности уже понесли значительный ущерб от российских атак.

В то же время удары Украины по российским НПЗ влияют на российскую экономику и, по оценке европейского дипломата, усиливают переговорные позиции Киева.

По словам американского чиновника, представители США неоднократно просили украинскую сторону прекратить такие атаки. На последней встрече во Флориде Кушнер и Уиткофф вновь подняли этот вопрос и предупредили, что Трамп в противном случае заключит сделку по дизельному топливу с Москвой.

Зеленский пока не согласился отказаться от этого инструмента давления. Американский представитель заявил, что при согласии Киева переговорщики готовы возобновить работу над соглашением и перейти к обсуждению условий с Россией.

Европа намерена продолжать переговоры

Несмотря на недовольство европейских лидеров договоренностью по российскому дизелю, они, по информации собеседника, продолжают поддерживать дипломатический процесс. В Европе рассчитывают снизить напряженность и вернуться к предметному обсуждению условий завершения войны.

При этом остается ключевой вопрос: готов ли Владимир Путин согласиться на прекращение войны, если его первоначальные цели не будут достигнуты полностью. Европейский дипломат, ссылаясь на разведывательные оценки, выразил сомнения в серьезности намерений российского президента.

В публикации также отмечается высокая цена войны для России и риск дальнейшего усиления экономического противостояния этой зимой, когда обе стороны могут активизировать попытки нанести ущерб экономике противника.

Что это означает для Украины

Предлагаемая концепция пока не является согласованным мирным соглашением. Это набор обсуждаемых идей, которые должны быть конкретизированы и получить поддержку участников переговоров.

Для Киева потенциальные преимущества заключаются в финансировании восстановления и возможных гарантиях безопасности. Главные риски — прекращение огня без возвращения оккупированных территорий, неопределенность будущих обязательств партнеров и возможное восстановление экономических связей с Россией.

Таким образом, главный вопрос будущих переговоров — сможет ли Украина получить надежные гарантии от повторного нападения и ресурсы для восстановления в обмен на компромисс по линии фронта. Пока не определены ни окончательные условия такого обмена, ни готовность Москвы принять предложенную конструкцию.