ЕС готовится к сценарию масштабной гибридной атаки с человеческими жертвами
Страны Европейского союза обсуждают план действий на случай масштабной гибридной атаки, которая может привести к гибели людей. Подготовка активизировалась на фоне участившихся инцидентов, связанных с диверсиями, кибератаками, нарушениями воздушного пространства и другими угрозами безопасности. При этом внутри ЕС сохраняются разногласия о том, какую роль в реагировании должен играть Брюссель и где проходят границы его полномочий по отношению к НАТО.
Про это сообщает digi24.ro.
Дипломаты обсуждают сценарии чрезвычайных ситуаций
По информации европейских дипломатов и чиновников, в последние недели представители всех 27 стран ЕС проводили закрытые консультации о возможных действиях в случае атаки с многочисленными жертвами.
Обсуждения активизировались после обнаружения в августе беспилотника со взрывчаткой в аэропорту Лейпцига. Если ранее европейские структуры сосредоточивались преимущественно на кибератаках, вмешательстве в выборы и диверсиях, то теперь особое внимание уделяется сценариям с более тяжелыми последствиями.
Среди рассматриваемых мер — мобилизация экстренных служб, выделение европейского финансирования пострадавшей стране и координация публичных заявлений руководства ЕС.
«Мы должны быть готовы к чему-то серьезному», — заявил один из высокопоставленных европейских дипломатов.
Еврокомиссар по вопросам юстиции Майкл Макграт также отметил, что европейские демократии сталкиваются с растущим числом угроз. По его словам, ЕС укрепляет механизмы раннего предупреждения, выявления рисков и коллективного реагирования.
Серия инцидентов усиливает опасения
Европейские власти сообщают о различных происшествиях, которые рассматриваются в контексте гибридных угроз. Среди них — инцидент в аэропорту Лейпцига, подозрительный пожар на наземной станции в Польше, обслуживающей коммуникации Starlink, а также предполагаемый заговор с целью размещения зажигательных устройств на транспортных узлах в странах ЕС и Великобритании.
Отдельную обеспокоенность вызывают регулярные нарушения воздушного пространства и инциденты с беспилотниками.
Европейские чиновники опасаются, что подобные действия могут однажды привести к массовым жертвам. Директор Европейского центра передового опыта по противодействию гибридным угрозам Тейя Тийликайнен предупредила, что при использовании все более опасных средств для проверки готовности европейских стран человеческие потери могут стать следствием как намеренных, так и непреднамеренных действий.
При этом причастность России к каждому из перечисленных эпизодов не установлена в представленном материале. Европейские власти в целом связывают усиление гибридных угроз с российской деятельностью после начала полномасштабного вторжения в Украину.
В ЕС опасаются дублирования функций НАТО
Подготовка общего механизма реагирования вызвала споры между европейскими столицами. Некоторые страны считают, что ЕС рискует выйти за пределы своей компетенции в вопросах безопасности и создать параллельные структуры вместо использования уже существующих механизмов НАТО.
Бывший представитель НАТО Оана Лунгеску, ныне работающая в Королевском объединенном институте оборонных исследований (RUSI), предупредила, что пересечение полномочий может запутать ответственных за принятие решений и замедлить реакцию на кризис.
По ее мнению, НАТО должно сосредоточиться на обмене разведывательной информацией и военном сдерживании, а ЕС — на гражданских мерах реагирования.
Дополнительную проблему представляет обмен конфиденциальной информацией. Некоторые дипломаты опасаются, что сведения, обсуждаемые на закрытых заседаниях ЕС, могут попасть в СМИ или стать известными Москве. Эти опасения усилились после сообщений о возможной передаче российской стороне содержания конфиденциальных переговоров европейских лидеров бывшим главой МИД Венгрии.
Брюссель рассматривает новый протокол безопасности
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее предложила разработать протокол экстренной безопасности, который помог бы странам ЕС согласовывать действия в кризисных ситуациях. Также обсуждается создание Европейского совета безопасности.
Ожидается, что эти инициативы могут войти в новую Европейскую стратегию безопасности, публикация которой запланирована на начало ноября.
Однако часть дипломатов считает, что создание дополнительных структур потребует времени и может усложнить существующую систему. Они предлагают активнее использовать уже действующий механизм интегрированного политического реагирования ЕС (IPCR), который позволяет созывать экстренные совещания с участием представителей европейских и международных организаций.
Как ЕС может действовать в случае гибридной атаки
Один из ключевых вопросов — порядок принятия решений, если нападение приведет к гибели граждан нескольких стран ЕС или НАТО.
В качестве правовой основы для взаимной помощи в Евросоюзе существует статья 42.7 Договора о ЕС. Франция впервые задействовала ее после террористических атак в Париже в 2015 году. Тогда механизм привел прежде всего к координации помощи и расследований, а не к масштабным совместным военным действиям.
Эксперты подчеркивают, что даже наличие общих механизмов не отменяет главной роли национальных правительств в реагировании на кризисы. В качестве примера приводится финская модель комплексной безопасности, которая предполагает тесное взаимодействие государства, бизнеса и общества при подготовке к чрезвычайным ситуациям.
«Путину безразлично, принимаются ли решения в Coreper II или в Североатлантическом совете. Москва мыслит иначе», — отметила Лунгеску, говоря о необходимости четкого распределения ответственности между ЕС и НАТО.
Главная задача европейских стран — заранее согласовать полномочия и порядок действий, чтобы возможный кризис не сопровождался задержками из-за разногласий между институтами.
