США представили план гарантий безопасности для Украины и Европы перед переговорами в Абу-Даби

Администрация Дональда Трампа обнародовала концепцию новой системы европейской безопасности, которая предусматривает гарантии для Украины, постоянные консультации между партнёрами и меры по предотвращению военной эскалации. Инициатива представлена накануне трёхсторонних переговоров Украины, США и России, запланированных на 10–11 ноября в Абу-Даби.

Про это сообщает radiosvoboda.org.

Что предусматривает американская инициатива

Спецпосланник президента США Джаред Кушнер представил основные положения плана 5 ноября после переговоров в Брюсселе с украинскими, европейскими и представителями НАТО.

Документ предполагает создание механизмов постоянного взаимодействия по вопросам безопасности, включая:

• регулярные консультации между участниками;
• каналы связи для реагирования на кризисные ситуации;
• повышение прозрачности военной деятельности;
• взаимные меры по снижению риска эскалации;
• долгосрочное соглашение о безопасности и стабильности в Европе.

Кушнер подчеркнул, что предложенная система должна уважать суверенитет и территориальную целостность всех государств. Ни одна страна, по его словам, не должна иметь права вето на решения другой страны в сфере безопасности или её союзнические отношения. При этом НАТО сохранит ключевую роль в коллективной обороне Европы.

Трамп заговорил о масштабном соглашении для всей Европы

Публикация плана последовала за встречей Дональда Трампа с российским представителем Кириллом Дмитриевым в Белом доме 5 ноября.

Американский президент заявил, что крупное соглашение может быть достигнуто в обозримой перспективе и затронуть не только Украину, но и всю Европу. Однако конкретные условия возможной договорённости он не раскрыл. Неясно также, обсуждалась ли инициатива с Киевом и европейскими правительствами.

По словам Кушнера, консультации будут продолжаться в рамках так называемого формата Shell Bay с участием Украины, НАТО, Евросоюза и других европейских партнёров. Россия также должна участвовать в мирном переговорном процессе.

Эксперты опасаются возможных уступок Москве

Предложение связать гарантии безопасности Украины с более широкой европейской архитектурой вызвало вопросы относительно возможных условий будущего соглашения.

Президент фонда Saratoga Foundation Глен Говард считает, что инициатива может быть направлена на подтверждение поддержки Украины и европейских союзников со стороны Вашингтона перед переговорами. Однако его беспокоит возможность обсуждения самой оборонной политики НАТО в рамках договорённостей с Москвой.

Эксперт напомнил о позиции Кремля, который ранее призывал вернуться к конфигурации НАТО до 1997 года, то есть до расширения альянса на восток. По мнению Говарда, обсуждение подобных требований может создать опасный прецедент.

Бывший посол США в Украине Джон Хербст также выразил сомнения в перспективах переговоров. Он обратил внимание на заявления российского министра иностранных дел Сергея Лаврова об отсутствии готовности Москвы к компромиссам и на возможное назначение Владимира Мединского главой российской делегации в Абу-Даби.

Хербст считает, что главная проблема заключается в несовпадении интересов сторон: Украине необходимы надёжные гарантии безопасности, тогда как Россия, по его оценке, не заинтересована в их предоставлении. Он также предупредил, что Москва может продолжать удары по украинским городам и гражданской инфраструктуре, пытаясь добиться территориальных уступок.

Переговоры в Абу-Даби: территориальный вопрос остаётся главным препятствием

Трёхсторонние переговоры с участием США, Украины и России запланированы на 10–11 ноября. По словам Кушнера, это будут первые подобные мирные переговоры с февраля.

Сотрудник Евразийского центра Атлантического совета Марк Темницкий ожидает постепенного продвижения, но не быстрого прорыва. Среди основных препятствий он назвал территориальные разногласия и вопрос гарантий безопасности Украины после войны.

Для реализации таких гарантий Вашингтону и европейским столицам необходимо согласовать конкретные механизмы, а также определить источники финансирования восстановления Украины. По оценке Всемирного банка, Еврокомиссии, ООН и украинского правительства, потребности страны в восстановлении на ближайшие десять лет составляют почти 588 млрд долларов.

Темницкий также подчеркнул, что США не могут самостоятельно гарантировать Украине вступление в Евросоюз: такое решение должны принять все 27 государств-членов.

Параллельные дипломатические инициативы

На фоне подготовки переговоров продолжаются и другие дипломатические контакты. 5 ноября первая леди США Мелания Трамп встретилась в Белом доме с представителями Украины и России. Обсуждалось шестидневное перемирие в оккупированных Олешках Херсонской области, благодаря которому удалось эвакуировать около 800 человек.

Мелания Трамп призвала стороны использовать гуманитарную инициативу как возможность для поиска общего языка и поставила во главу угла защиту мирного населения.

Тем временем Владимир Зеленский прибыл в Испанию для переговоров об укреплении украинской противовоздушной обороны. Он заявил, что Киев продолжает координировать действия с партнёрами перед встречей в Абу-Даби и рассчитывает на конкретные результаты в сфере безопасности.

Таким образом, американская инициатива выходит за рамки обсуждения прекращения боевых действий в Украине. Она затрагивает будущую систему безопасности всей Европы, однако ключевые вопросы — территории, гарантии для Киева и готовность Москвы прекратить войну — остаются нерешёнными.