SUA au prezentat un plan de garanții de securitate pentru Ucraina și Europa înaintea negocierilor de la Abu Dhabi

Administrația lui Donald Trump a făcut public conceptul unui nou sistem de securitate europeană, care prevede garanții pentru Ucraina, consultări permanente între parteneri și măsuri de prevenire a escaladării militare. Inițiativa a fost prezentată înaintea negocierilor trilaterale dintre Ucraina, SUA și Rusia, programate pentru 10–11 noiembrie, la Abu Dhabi.

Despre aceasta informează radiosvoboda.org.

Ce prevede inițiativa americană

Trimisul special al președintelui SUA, Jared Kushner, a prezentat principalele prevederi ale planului pe 5 noiembrie, după negocierile de la Bruxelles cu reprezentanți ai Ucrainei, Europei și NATO.

Documentul prevede crearea unor mecanisme de cooperare permanentă în domeniul securității, inclusiv:

• consultări periodice între participanți;
• canale de comunicare pentru gestionarea situațiilor de criză;
• creșterea transparenței activităților militare;
• măsuri reciproce pentru reducerea riscului de escaladare;
• un acord pe termen lung privind securitatea și stabilitatea în Europa.

Kushner a subliniat că sistemul propus trebuie să respecte suveranitatea și integritatea teritorială a tuturor statelor. Potrivit acestuia, nicio țară nu ar trebui să aibă drept de veto asupra deciziilor altei țări în materie de securitate sau asupra relațiilor acesteia cu aliații. Totodată, NATO își va păstra rolul-cheie în apărarea colectivă a Europei.

Trump a vorbit despre un acord amplu pentru întreaga Europă

Publicarea planului a urmat întâlnirii dintre Donald Trump și reprezentantul Rusiei, Kirill Dmitriev, care a avut loc la Casa Albă pe 5 noiembrie.

Președintele american a declarat că un acord de amploare ar putea fi încheiat în viitorul apropiat și ar putea viza nu doar Ucraina, ci și întreaga Europă. Totuși, el nu a dezvăluit condițiile concrete ale unei eventuale înțelegeri. De asemenea, nu este clar dacă inițiativa a fost discutată cu Kievul și cu guvernele europene.

Potrivit lui Kushner, consultările vor continua în cadrul așa-numitului format Shell Bay, cu participarea Ucrainei, NATO, Uniunii Europene și a altor parteneri europeni. Rusia ar urma, de asemenea, să participe la procesul de negocieri pentru pace.

Experții se tem de eventuale concesii făcute Moscovei

Propunerea de a lega garanțiile de securitate pentru Ucraina de o arhitectură europeană mai amplă a ridicat întrebări cu privire la posibilele condiții ale viitorului acord.

Președintele fundației Saratoga Foundation, Glen Howard, consideră că inițiativa ar putea urmări reconfirmarea sprijinului Washingtonului pentru Ucraina și aliații europeni înaintea negocierilor. Totuși, acesta este preocupat de posibilitatea ca politica de apărare a NATO să fie discutată în cadrul înțelegerilor cu Moscova.

Expertul a amintit poziția Kremlinului, care a cerut anterior revenirea la configurația NATO de dinainte de 1997, adică înainte de extinderea Alianței spre est. În opinia lui Howard, discutarea unor astfel de solicitări ar putea crea un precedent periculos.

Fostul ambasador al SUA în Ucraina, John Herbst, și-a exprimat, de asemenea, îndoielile cu privire la perspectivele negocierilor. El a atras atenția asupra declarațiilor ministrului rus de externe, Serghei Lavrov, privind lipsa disponibilității Moscovei pentru compromisuri, precum și asupra posibilei numiri a lui Vladimir Medinski în funcția de șef al delegației ruse la Abu Dhabi.

Herbst consideră că principala problemă constă în incompatibilitatea intereselor părților: Ucraina are nevoie de garanții de securitate fiabile, în timp ce Rusia, în opinia sa, nu este interesată să le ofere. El a avertizat, de asemenea, că Moscova ar putea continua atacurile asupra orașelor ucrainene și infrastructurii civile, încercând să obțină concesii teritoriale.

Negocierile de la Abu Dhabi: problema teritorială rămâne principalul obstacol

Negocierile trilaterale cu participarea SUA, Ucrainei și Rusiei sunt programate pentru 10–11 noiembrie. Potrivit lui Kushner, acestea vor fi primele negocieri de pace de acest fel din februarie.

Mark Temnițki, reprezentant al Centrului Eurasia din cadrul Atlantic Council, se așteaptă la progrese treptate, dar nu la o soluție rapidă. Printre principalele obstacole, el a menționat divergențele teritoriale și problema garanțiilor de securitate pentru Ucraina după război.

Pentru punerea în aplicare a unor astfel de garanții, Washingtonul și capitalele europene trebuie să convină asupra unor mecanisme concrete și să stabilească sursele de finanțare pentru reconstrucția Ucrainei. Potrivit estimărilor Băncii Mondiale, Comisiei Europene, ONU și Guvernului ucrainean, necesitățile țării pentru reconstrucția în următorii zece ani se ridică la aproape 588 de miliarde de dolari.

Temnițki a subliniat, de asemenea, că SUA nu pot garanta singure aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană: o asemenea decizie trebuie aprobată de toate cele 27 de state membre.

Inițiative diplomatice paralele

În paralel cu pregătirile pentru negocieri, continuă și alte contacte diplomatice. Pe 5 noiembrie, prima doamnă a SUA, Melania Trump, s-a întâlnit la Casa Albă cu reprezentanți ai Ucrainei și Rusiei. Discuțiile au vizat un armistițiu de șase zile în orașul Oleşki, din regiunea ocupată Herson, care a permis evacuarea a aproximativ 800 de persoane.

Melania Trump a îndemnat părțile să folosească inițiativa umanitară drept o oportunitate pentru identificarea unui limbaj comun și a pus pe primul plan protejarea populației civile.

Între timp, Volodimir Zelenski a ajuns în Spania pentru discuții privind consolidarea apărării antiaeriene a Ucrainei. El a declarat că Kievul continuă să-și coordoneze acțiunile cu partenerii înaintea reuniunii de la Abu Dhabi și mizează pe rezultate concrete în domeniul securității.

Astfel, inițiativa americană depășește cadrul discuțiilor privind încetarea ostilităților în Ucraina. Aceasta vizează viitorul sistem de securitate al întregii Europe, însă problemele esențiale — teritoriile, garanțiile pentru Kiev și disponibilitatea Moscovei de a pune capăt războiului — rămân nerezolvate.